很多农村出现闲置房屋与撂荒地，是国内不少地区的现实情况。年轻人持续进城定居，村里留守人口以老人为主，大量农房、土地长期空置。
针对这类现象，国家已经确定处置思路，不会大规模拆迁，同时禁止城里人下乡购买农村住房，核心思路是盘活这些闲置资源，挖掘经济价值。最新政策给出多条落地路径。
闲置农房盘活方式
相关操作有基础前提，宅基地所有权归属村集体，农户持有房屋使用权。农户可以利用房屋获取收益，但不能把宅基地出售给城市居民。
- 出租。这是最简单的方式，可以长期对外出租。租赁对象包含乡村游客、附近企业务工人员，或是返乡创业人员改造工作室。租赁合同最长20年。
- 入股合作。不想只拿固定租金的农户，可以用房屋入股。村集体或是企业整合片区内农房，统一改造为民宿、农家乐，经营收益按股份分红，也就是以房入股，按股分红。
- 专业托管。部分地区设立农房托管机构，农户把房屋交给机构，登记、招租、合同签署、租金收取都由机构负责，农户省心，坐等收益。
- 自愿有偿退出。农户已经在城市定居，不再需要农村宅基地，可以自愿退出，村集体发放补偿。退出必须遵从农户意愿，拿到补偿之后，不能再次申请宅基地。补偿形式灵活，可以发放现金，或是置换城市安置房，也可以兑换集体产业股份。
闲置土地处置方式
- 土地流转。零散耕地集中流转给种植大户或是农业企业，统一开展规模化机械化种植。广东陆河推行耕地银行模式，农户将土地存入平台，经过土地整治之后，交付经营主体耕种。
- 土地综合整治。零散废弃土地由村集体统一规划，适合耕种的地块复垦为耕地，其余地块改造为村内公共设施，比如小公园、活动广场。
地方实践案例
相关方案不是理论设想，不少地区已经落地实践。
- 广东珠海搭建统一盘活平台，截至2026年4月，累计盘活2732套闲置农房，帮助村民增收2274万元。部分农户通过线上小程序出租农房，改造为企业宿舍，每年增收1.4万元。
- 广东金湾区，农户委托村里托管房屋，改造特色民宿，每年租金可达2万多元。
- 浙江义乌，农户闲置农房入股乡村旅游项目，年度收入最高可达12万元。
后续推进思路
闲置农房与土地盘活会按下面步骤推进。
- 摸排资源，逐村逐户登记信息，建立资源数据库。
- 规划先行，结合地方条件确定农房改造方向、土地用途，避免一刀切。
- 确权发证，理顺产权，为合法宅基地和农房办理权属证明，扫除盘活障碍。
- 守住底线，严禁城市居民购买农村宅基地，不会强迫农户退出宅基地。
老家有空置房屋或是土地，大概率不会直接拆除。更多会采用出租、入股、合作这类方式激活资源，给农户带来稳定收益。具体操作细则，需要参考当地规划与政策文件。